發(fā)布時(shí)間：[2025-10-09 20:35 ] 瀏覽次數(shù)：154次
經(jīng)過(guò)近70年辛勤耕耘，中非關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，中非合作達(dá)到前所未有的新高度。2024年9月中非合作論壇北京峰會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京峰會(huì)”）后，中非關(guān)系更是進(jìn)入共筑新時(shí)代全天候命運(yùn)共同體新階段。2025年6月11日，國(guó)家主席習(xí)近平致中非合作論壇成果落實(shí)協(xié)調(diào)人部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議賀信中強(qiáng)調(diào)，開(kāi)放合作是人間正道，互利共贏是民心所向，要推動(dòng)中非合作高質(zhì)量發(fā)展。
中非經(jīng)貿(mào)合作新進(jìn)展
近年來(lái)，中非在共建“一帶一路”和中非合作論壇框架下，以國(guó)家元首重要共識(shí)為引領(lǐng)，以中非合作論壇北京峰會(huì)為契機(jī)，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得一系列新進(jìn)展。
在貿(mào)易領(lǐng)域，2024年，中非貿(mào)易規(guī)模首破2萬(wàn)億元，達(dá)到2.1萬(wàn)億元。2025年上半年，中非進(jìn)出口商品貿(mào)易額達(dá)到1.18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.4%，規(guī)模再創(chuàng)新高，中國(guó)已連續(xù)16年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。在規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)含量顯著提升。2025年1—5月，中國(guó)對(duì)非出口機(jī)電產(chǎn)品3351.2億元，增長(zhǎng)28.7%，占同期中國(guó)對(duì)非出口總值的比重超過(guò)55.9%。中國(guó)對(duì)非出口新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”快速增長(zhǎng)。2025年1—5月，中國(guó)對(duì)非鋰離子蓄電池、光伏產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)72%、15.5%，有力助推了非洲能源綠色轉(zhuǎn)型步伐。中國(guó)已成為非洲第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，2024年，中非農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口首次突破700億元，中國(guó)自非進(jìn)口咖啡、可可豆、冷凍草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品等總額增長(zhǎng)較快。
在投資領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)對(duì)非直接投資近5年保持在年均30億美元以上的規(guī)模，特別是自2024年9月北京峰會(huì)后至2025年3月底，中國(guó)企業(yè)對(duì)非洲新增投資總額已達(dá)133.8億元人民幣。《2024年中國(guó)海外投資概覽報(bào)告》顯示，2024年，在中國(guó)海外投資區(qū)域中，非洲是唯一一個(gè)并購(gòu)金額和并購(gòu)數(shù)量均逆勢(shì)上漲的大洲，其他大洲并購(gòu)金額和數(shù)量均不同程度下降，北美洲并購(gòu)金額和數(shù)量更是達(dá)到十年來(lái)新低。中國(guó)企業(yè)對(duì)非直接投資項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、加工制造、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，有力支持了非洲本地價(jià)值鏈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，中國(guó)企業(yè)在非洲投資建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)總產(chǎn)值499.6億美元，累計(jì)向當(dāng)?shù)厣侠U稅費(fèi)30.4億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了7.3萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位，直接促進(jìn)了非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)減貧。
在新興領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)積極布局非洲市場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)、移動(dòng)支付、智慧城市、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的合作。中國(guó)企業(yè)已為非洲建設(shè)多座大型數(shù)據(jù)中心，一批中國(guó)科技型企業(yè)扎根非洲，非洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，通信骨干網(wǎng)大幅新增、廣泛升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，5G技術(shù)在非洲的城市管理中得到廣泛應(yīng)用。“絲路電商”合作不斷推進(jìn)，中國(guó)助力非洲國(guó)家打造電商系統(tǒng)，共享電子支付、智慧物流等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，舉辦非洲好物網(wǎng)購(gòu)節(jié)和“云上大講堂”非洲專(zhuān)場(chǎng)，與盧旺達(dá)等非洲國(guó)家建立電子商務(wù)合作機(jī)制，積極投資海外倉(cāng)建設(shè)，非洲優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品通過(guò)電子商務(wù)直接對(duì)接中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)為阿爾及利亞、埃塞俄比亞等國(guó)家發(fā)射氣象或通信衛(wèi)星，還為非洲國(guó)家提供空間技術(shù)以及人才培養(yǎng)。
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中非經(jīng)貿(mào)合作面臨新挑戰(zhàn)
一是世界經(jīng)濟(jì)前景不佳，下行壓力加大。世界銀行2025年6月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告認(rèn)為，受貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇和政策不確定性上升等因素影響，預(yù)計(jì)2025年全球經(jīng)濟(jì)增速僅為2.3%，為2008年以來(lái)新低。不僅如此，世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)兩年下行風(fēng)險(xiǎn)仍占主導(dǎo)地位，全球經(jīng)濟(jì)平均增速將是1960年以來(lái)任何一個(gè)十年全球經(jīng)濟(jì)平均增速的最低值。主要下行壓力來(lái)自于貿(mào)易限制和政策不確定性的進(jìn)一步增加、地緣政治緊張局勢(shì)加劇、沖突暴力事件惡化、全球金融市場(chǎng)波動(dòng)性加劇、極端天氣事件趨多趨強(qiáng)等多個(gè)方面。
二是美國(guó)貿(mào)易政策調(diào)整，發(fā)展援助削減。2025年4月，美國(guó)政府啟動(dòng)一項(xiàng)新的關(guān)稅政策，非洲國(guó)家除布基納法索和塞舌爾外均被加征關(guān)稅，其中22國(guó)面臨最高50%的稅率，豁免清單僅涵蓋關(guān)鍵礦物等少數(shù)商品。此舉不僅直接影響非洲國(guó)家的出口，惡化貿(mào)易平衡狀況，還會(huì)導(dǎo)致全球增長(zhǎng)可能弱于預(yù)期、外需萎縮進(jìn)而對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生嚴(yán)重間接影響。在發(fā)展領(lǐng)域，美國(guó)政府關(guān)閉了運(yùn)營(yíng)近64年的美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署；宣布美國(guó)不能繼續(xù)作為全世界首要的人道主義捐助國(guó)，并敦促其他富裕國(guó)家增加捐助。援助削減將在公共衛(wèi)生、艾滋病防治、極端氣候應(yīng)對(duì)、人道主義援助、糧食安全等方面對(duì)非洲造成沖擊。
三是非洲經(jīng)濟(jì)脆弱性加強(qiáng)，就業(yè)壓力沉重。非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體而言較為依賴(lài)初級(jí)商品的生產(chǎn)出口以及工業(yè)制成品的進(jìn)口，這導(dǎo)致非洲經(jīng)濟(jì)極易受外部環(huán)境的影響。美國(guó)貿(mào)易政策不確定性和全球貿(mào)易緊張局勢(shì)升級(jí)導(dǎo)致全球大宗商品需求和價(jià)格下降，非洲大宗商品出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力、增長(zhǎng)前景與財(cái)政收入將因此承壓。受外債結(jié)構(gòu)變化和借貸成本升高影響，非洲國(guó)家公共債務(wù)可持續(xù)性堪憂(yōu)。由于國(guó)際儲(chǔ)備緩沖有限，金融條件收緊或信心減弱還可能引發(fā)資本外流，放大非洲國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)脆弱性。非洲經(jīng)濟(jì)體就業(yè)疲軟的趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇，尤其是在占全球極端貧困人口三分之二的撒哈拉以南非洲地區(qū)就業(yè)問(wèn)題更為突出。在幾乎所有撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)體中，2025—2030年間勞動(dòng)年齡人口年均預(yù)期增速均超過(guò)2010—2019年的年均就業(yè)增長(zhǎng)率。脆弱的經(jīng)濟(jì)和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)意味著非洲減貧進(jìn)程有極大可能停滯。
四是安全問(wèn)題突出，安全赤字?jǐn)U大。澳大利亞經(jīng)濟(jì)與和平研究所不久前發(fā)布的2025年全球和平指數(shù)顯示，撒哈拉以南非洲是卷入沖突國(guó)家最多的地區(qū)，在過(guò)去五年中，43個(gè)國(guó)家中有35個(gè)國(guó)家卷入沖突，比2008年的7個(gè)國(guó)家大幅增加。蘇丹、剛果民主共和國(guó)安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻，南蘇丹、埃塞俄比亞、剛果民主共和國(guó)、厄立特里亞等國(guó)有較高風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)為主要戰(zhàn)爭(zhēng)。東非和薩赫勒地區(qū)暴力沖突持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)或升級(jí)，乍得湖盆地暴力事件不降反增，蘇丹和剛果（金）東部局勢(shì)外溢影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，部分地區(qū)恐怖主義襲擊呈上升趨勢(shì)。非洲沖突地區(qū)面臨恐怖主義、有組織犯罪、制度碎片化和主權(quán)競(jìng)爭(zhēng)等相互交織的復(fù)雜挑戰(zhàn)。而與此同時(shí)，全球維和支出處于20多年來(lái)的最低水平，僅占2024年軍事總支出的0.52%，安全赤字巨大。
推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化新成就為中非經(jīng)貿(mào)合作提供新機(jī)遇。中國(guó)是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，1979—2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)8.9%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3%的平均增速，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為24.8%，居世界首位。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.3%，增速比去年同期和全年均提升0.3個(gè)百分點(diǎn)，顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性，為世界經(jīng)濟(jì)和非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，2025年上半年，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52%，是增長(zhǎng)的主動(dòng)力。中國(guó)是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，擁有全球最大規(guī)模中等收入群體，通過(guò)與非洲國(guó)家商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、落實(shí)對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)實(shí)施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅舉措以及為非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華出口提供更多便利等多個(gè)途徑，不斷增長(zhǎng)、潛力巨大的中國(guó)大市場(chǎng)將為非洲國(guó)家提供新動(dòng)能。
加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和支付、科技、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。積極推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的“小而美”項(xiàng)目，真正惠及非洲人民，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，基本實(shí)現(xiàn)非洲國(guó)家全覆蓋。大力推動(dòng)實(shí)施清潔能源項(xiàng)目，拓展中非風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等清潔能源開(kāi)發(fā)合作，支持非洲提高綠色能源供給。對(duì)于人工智能、綠色能源、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，可強(qiáng)化定向投資與技術(shù)援助，通過(guò)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合進(jìn)行課題研究、研究人員互訪(fǎng)等方式，開(kāi)展形式多樣的中非科技合作。以“中非人文交流年”為契機(jī)，推進(jìn)中非專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)合作，聚焦重點(diǎn)合作領(lǐng)域擴(kuò)大研修培訓(xùn)名額。深化中非跨境電商合作，推動(dòng)電子商務(wù)合作對(duì)話(huà)機(jī)制建設(shè)，支持跨境電商企業(yè)布局非洲，推動(dòng)“絲路電商”合作先行區(qū)建設(shè)，吸引更多非洲企業(yè)加入到中國(guó)所建立的跨境電商平臺(tái)，助力非洲國(guó)家打造電商系統(tǒng)。
深化安全、金融等領(lǐng)域合作。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，這一點(diǎn)在非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中表現(xiàn)得尤為突出。堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，加強(qiáng)在人員培訓(xùn)、軍工軍貿(mào)、反恐、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)以及打擊人口販賣(mài)、毒品走私、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪、非法武器和野生動(dòng)物貿(mào)易、非法捕魚(yú)、環(huán)境犯罪、洗錢(qián)等跨國(guó)犯罪等領(lǐng)域合作，共同提升安全治理能力，加強(qiáng)安全議題交流，推進(jìn)安全共筑伙伴行動(dòng)，全面應(yīng)對(duì)地區(qū)安全挑戰(zhàn)，保障中非合作項(xiàng)目人員和機(jī)構(gòu)安全。持續(xù)搭建資金融通平臺(tái)和渠道，推進(jìn)實(shí)施開(kāi)發(fā)金融、科技金融、綠色金融項(xiàng)目，深化跨境支付清算系統(tǒng)、數(shù)字貨幣、熊貓債等領(lǐng)域交流合作，積極擴(kuò)大本幣結(jié)算和互換安排，不斷提高中非金融便利化水平。加強(qiáng)區(qū)域與多邊層面金融機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合構(gòu)建更加包容、公平的國(guó)際金融體系，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)非洲研究院副院長(zhǎng)）
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來(lái)源：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易雜志
